top of page

דוח מצב הכיבוש

הצעת החוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה

  • 29 במאי
  • זמן קריאה 2 דקות

בחודשים האחרונים נדונה בוועדת החוקה, חוק ומשפט הצעת חוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה, התשפ"ה-2025, שיזם יו"ר הוועדה, ח"כ רוטמן. ההצעה מבקשת לחלק את התפקיד לשניים – יועץ משפטי לממשלה (יועמ"ש) ותובע כללי. לצד זאת כוללת ההצעה שורה של שינויים מבניים, המחלישים באופן משמעותי את עצמאותו של מוסד הייעוץ המשפטי ואת מערכת אכיפת החוק. בין היתר, ההצעה מבקשת לשנות את מנגנון המינוי כך שיהיה נתון בידי הממשלה לפי המלצת שר המשפטים, מבטלת למעשה את המעמד המחייב של חוות הדעת של היועמ"ש, מרחיבה את האפשרויות לפיטוריו על בסיס עילות עמומות ושיקול דעת ממשלתי רחב, ומאפשרת לממשלה לבחור ייצוג משפטי עצמאי גם ללא אישור היועמ"ש. בנוסף, ההצעה מגבילה את יכולתו של היועמ"ש להציג בבית המשפט עמדה משפטית הסותרת את מדיניות הממשלה, ומכפיפה אותו לפיקוח פוליטי הדוק יותר.


ליועץ המשפטי לממשלה תפקיד מרכזי במערכת האיזונים והבלמים בין מוסדות המדינה, בפרט כיוון שבישראל אין הפרדה מוסדית מלאה בין הרשות המחוקקת לרשות המבצעת. לאורך השנים נתפס היועמ"ש כ"שומר סף" מרכזי, שתפקידו להגן על שלטון החוק והאינטרס הציבורי. השינויים המוצעים מבטלים בפועל את מעמדו של היועמ"ש כשומר סף, ומסירים מגבלות משמעותיות על כוחו של הדרג הפוליטי. בכך גדל החשש כי אכיפת החוק תושפע משיקולים פוליטיים, וכי תיפגע היכולת לבלום שימוש לרעה בכוח שלטוני. הכפפת היועמ"ש לממשלה עלולה ליצור נאמנות פוליטית במקום מחויבות עצמאית לשלטון החוק, לשוויון ולהגינות כלפי הציבור כולו, תוך סיכון להגנה על זכויות אדם, לטוהר הבחירות ולמאבק בשחיתות שלטונית.


המחלוקת הציבורית סביב ריבוי הסמכויות המצויות כיום באחריות היועמ"ש לגיטימית, אולם הצעת החוק הנוכחית אינה מציעה פתרון ראוי, אלא מכוונת לשינוי יחסי הכוחות בין הרשויות כחלק ממהלך רחב המנוהל על ידי הממשלה ואשר כוונתו המוצהרת היא החלשת מעמדם של שומרי הסף, רשויות אכיפת החוק והרשות השופטת.


בצל מדיניות הממשלה הנוכחית, כבר כיום רשויות אכיפת החוק לא מספקות הגנה מלאה לאזרחים, והדבר נכון שבעתיים כאשר מדובר בפשיעה לאומנית נגד פלסטינים בגדה המערבית. פגיעה נוספת במעמד היועמ"ש עלולה להחליש עוד יותר את היכולת והנכונות לאכוף את החוק.


לקריאה נוספת:


 
 
bottom of page